着力加强分会能力建设 提升服务林业全局水平 努力开创森林经理工作科学发展的新局面

着力加强分会能力建设 提升服务林业全局水平

努力开创森林经理工作科学发展的新局面

——在中国林学会森林经理分会2016年学术研讨会

暨理事会换届选举大会上的讲话

刘东生

（2016年11月10日）

尊敬的刘于鹤老部长，各位理事、各位代表：

大家上午好！

今天，中国林学会森林经理分会2016年学术研讨会暨分会理事会换届选举大会在“爽爽的贵阳”召开，受张建龙局长的委托，我谨代表国家林业局向中国林学会森林经理分会2016年学术研讨会暨分会理事会换届选举大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表，并通过大家向战斗在全国森林资源经营与管理战线的各界同仁表示诚挚的问候和崇高的敬意。

森林经理是新中国成立后林学设立最早的两个学科之一，涉及森林经营规划和方案制定以及造林更新、抚育间伐、灾害防控、采伐利用、生态保护、调查监测和资源监督管理等营林活动，是十分重要的林业全局性、基础性工作。加强森林经理，推进可持续经营，培育健康、稳定、高效的森林生态系统，在建设林业现代化、构筑国家生态安全屏障、促进经济社会可持续发展中具有战略性、决定性地位。森林经理分会是中国林学会的重要组成部分，是林学会学术性、科普性、公益性的分支机构之一。自1978年成立以来，已走过了38年的风雨历程。经过7届理事会卓有成效的工作，分会已建设成为全国林业学术交流的大平台、引进国际先进经营理念和技术的桥头堡、国家林业重大决策的智囊团，为我国森林经理学科的繁荣发展和林业建设事业做出了重要贡献。可以说森林经理分会工作硕果累累，成效卓著。许多知名的院士、业内专家、各级林业部门以及社会公众都给予了充分肯定和高度赞誉。

各位理事，各位代表，今年是林业“十三五”规划建设的开局之年。林业迈入了生态文明和现代化建设的新阶段，森林经理工作要适应新形势、新任务、新要求，在加强森林可持续经营、推动森林扩绿、提质增效等方面做出新贡献。经过60多年的不懈努力，全国森林面积和森林蓄积已连续实现“双增长”。但是，我国总体上仍缺林少绿，森林低质化、生态功能低效化问题突出，相对于全面建成小康社会的目标，相对于人民群众对良好生态的期盼差距很大。特别是随着造林难度越来越大，通过造林扩大森林总量和生态服务总量的空间日益受限。加强森林经营管理，提升森林质量，已成为增加森林总量、扩大生态容量、补齐生态短板的重大战略举措。

十八大以来，党中央、国务院高度重视林业。习近平总书记对加强森林资源经营管理作出了一系列重要指示。习近平总书记指出，要充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件。去年，习近平总书记在气候变化巴黎大会上庄严承诺，到2030年森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。在2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记又专门强调，要着力推进国土绿化、着力提高森林质量、着力开展森林城市建设、着力建设国家公园，这四个“着力”都与森林经理工作有着密切的关系。在这些重大战略思想的引领下，国家“十三五”规划《纲要》等重大决策部署，赋予了林业全面提升生态系统功能、推进重点区域生态修复、扩大生态产品供给、筑牢生态安全屏障等重要任务。森林提质增效，已成为实施国家发展战略的重要内容、全面建设小康社会的重要抓手、参与全球气候治理的战略选择。森林提质增效，已上升为国家意志。森林经理事业处在全新的战略机遇期。

在这个重要时期，召开此次分会学术研讨会和换届选举大会，就是研讨森林经理学科发展的新对策，谋划森林经理分会建设的新举措，共促森林经理事业的新繁荣。会议的举办，必将对“十三五”和今后一段时期森林经理工作产生重大而深远的影响。

各位理事，各位代表，新时期森林经理和森林经理分会事业，必须站在国家战略全局的高度，全面贯彻落实党的十八大以来中央一系列重要决策和部署，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强分会建设，提升科技创新、学术交流、桥梁纽带、建言献策和科普宣传能力，推动学科繁荣发展，加快成果转化推广，促进森林可持续经营，更好地支撑生态建设、引领提质增效、服务生产实践，为维护森林生态安全，推进林业现代化，建设生态文明和美丽中国提供有力支撑。

围绕以上主题，我对新时期的森林经理分会工作提几点要求。

一、以森林扩绿、提质增效为目标服务全局性工作

国家林业局党组把森林扩绿、提质增效摆在突出位置，明确指出：森林经营是现代林业建设的永恒主题，是关乎林业发展全局的大事和林业建设的核心任务和主攻方向。张建龙局长多次强调，增加和提升资源总量和资源质量是充分发挥林业多种功能的根本保证；要探索一条造林、管护、提质并重的发展之路。《林业发展“十三五”规划》把强化森林经营管理、全面提高森林质量作为九大战略任务之一，将森林质量精准提升工程列为十大重点工程之一。局党组的决策部署，为新时期森林经理工作提供了强大的政策引领，拓展了广阔的发展空间。

我们要牢固树立大局意识，牢记“建设林业、服务祖国”的办会宗旨，坚持服务建设生态文明和美丽中国的国家大局，自觉把分会工作放在林业现代化建设全局中，紧紧围绕森林扩绿、提质增效这个核心任务来定位，找准位置，集中发力。让森林经理分会在国家林业现代化建设的大潮中再立新功、再创辉煌。

二、以森林可持续经营为主题突出重点

森林可持续经营关系可持续发展和生态安全。1997年第十一届世界林业大会通过的《安塔利亚宣言》强调指出“实现经济社会可持续发展的关键在于森林可持续经营”。应对气候变化《巴黎协定》和联合国《2030年可持续发展议程》，都把森林可持续经营作为重要举措，列入主要条款。国家林业局高度重视森林可持续经营工作，1999年代表中国政府正式加入蒙特利尔进程履约，同时推进国际标准指标的中国实践，全面开展以森林采伐管理改革为核心的可持续经营管理试点，颁布了一系列标准规范和指导性文件。森林可持续经营已成为我国现代森林经营管理的基本遵循。

分会要以可持续经营理论为引领，抓好学术交流、普及推广、科技咨询和引智培养，推进森林经理技术变革。各经营单位要将可持续经营理念贯彻到具体实践中，科学编制森林经营方案，依案经营、依案管理。要加快转变采伐利用方式，建立以提质增效为目标，以渐伐、径级择伐、单株木择伐等为主体的精细经营模式，提升森林经营水平，增强森林多种功能，筑牢国家生态安全的根基。

三、以攻克关键技术为基础推动创新发展

十八届五中全会把创新发展作为五大发展理念之首，部署全面实施创新驱动发展战略。《林业科技创新“十三五”规划》，将攻克森林可持续经营关键技术作为六项重点任务之一。在今年9月23日召开的全国林业科技创新大会上，张建龙局长进一步强调，要创新林木定向培育与高效利用技术，构建高水平的森林资源培育技术体系。这些都对森林经理科技发展提出了新的要求。

分会要当好创新驱动发展战略的推动者和实践者，发挥平台优势，积极创造条件，团结和动员科技人员加强重大科技问题研究，破解森林经理发展的瓶颈制约，推进建立有中国特色的现代森林经营管理理论技术体系。要加强基础研究，在多目标经营、立地质量评价、主要树种生长收获表等方面取得新突破。要坚持保护优先、自然修复为主，在分区分类经营技术和模式研究方面取得新成果。要依托以卫星、遥感、无人机等为核心的技术手段，在推进森林资源监测技术进步和体系优化方面取得新进展，不断增强监测服务能力。要坚持产学研相结合，建立经营技术创新战略联盟，在创新成果转化方面取得新成效，实现以创新推动森林经理学科繁荣发展，以科技推广普及带动森林质量显著提升和生态功能显著增强。

四、以跟进重大战略问题为立足点强化决策服务

党的十八届三中全会提出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进林业改革发展的关键时期。集体林权制度改革继续完善，国有林区林场改革全面启动，天然林保护日益加强，林业重点生态工程建设不断深入，森林抚育和资源管理持续强化。同时，影响和制约林业发展的深层次问题也逐步显现。推进林业治理体系和治理能力现代化，特别是推动森林资源经营管理改革向纵深发展，离不开广大专家的智力支持。从国家的重大战略来看，近些年党中央陆续实施了京津冀协同发展、长江经济带建设、“一带一路”建设以及其他一系列的重大战略举措，在这些国家重大战略当中，林业工作特别是森林经理工作要扮演更加重要的角色，为决策提供更加优质高效的服务。

分会要牢固树立服务理念，进一步强化分会的林业智库作用，利用人才、智力、组织等方面优势，切实发挥决策服务作用。分会要围绕在森林经营标准化体系建设，集体林经营方案的编制和应用，天然林全面停伐后森林资源经营管理，森林资源采伐运输经营加工管理改革，国有林有偿使用、抵押贷款以及产权管理，森林资源监测工作与领导干部生态环境考核评价制度衔接，森林生态红线的划定，京津冀一体化、长江经济带、“一带一路”等重大战略中的生态建设，林业生物综合利用与生物质能源，卫片、遥感、无人机等现代科学技术与装备在加强森林资源监管中应用，新时期森林资源监管体制与机制建设，不同盖度的灌木林在土地承载力和生态效益定量研究，多种木质灌木经济林与森林覆盖率统计的关系，公益林管理制度改革，不同地区在实施国家木材战略储备基地建设中的树种选育问题，干旱半干旱、石漠化、干热河谷地区在造林绿化、生态修复中树种选择、树种选育、营造技术、节水技术等等一系列林业改革和森林经理领域的重点、热点问题，凝聚学术资源和力量，组织重大问题调研，开展重大战略和政策咨询。各位理事和专家要主动参与，深入调查研究，提出政策建议，提高国家林业科学决策能力。

五、以加强自身建设为抓手强化保障能力

森林经理分会是我国生态文明建设和现代林业发展的重要力量，在森林资源培育、保护和管理中发挥着不可替代的作用。分会理事会要按照国家社团改革的总体思路和要求，深化改革，创新管理模式和运行机制，转变工作方式和组织方式，激发内在活力和发展动力，实施品牌战略，推进建设学科一流的科技社团组织。

要完善会员准入机制，将有志于我国森林经理事业发展的国内外专家和人士纳入分会，建设“层次高、代表性强、覆盖面广”的会员队伍。要健全学术交流制度，建设具有广泛影响的森林经理学术论坛，定期和不定期举办学术研讨与交流咨询，更好发挥对森林经理学科发展的引领作用。要坚持质量第一，办好《林业资源管理》，建成我国森林经理科技论文的集散地，构筑学术高地。要创新科技推广普及服务模式，运用“互联网+”等现代信息手段和交流平台，加大对林业政策宣传、科技普及和技术咨询服务，促进兴林富民。要坚持人才强会战略，强化人才培训和引智引技，为分会会员尤其是广大科技工作者提供交流、成才的平台。要坚持依法民主办会，加强秘书处建设，强化与会员以及中国林学会和其他分会的联系和沟通，切实把分会建成森林经理工作者之家。分会挂靠单位要统筹协调，建立稳定的人才团队，确保分会管理机构有序运行。局相关司局、有关部门和理事单位，要从科研成果应用、人才智力和项目资金等方面，加大对分会的支持力度，推进森林经理分会工作正常发展。

各位理事，各位代表，森林经理事业责任重大，使命光荣。让我们按照国家林业局党组的决策部署，改革创新，开拓进取，扎实工作，在分会能力提升与创新发展中取得更大的成绩，努力开创森林经理工作的新局面，为维护森林生态安全，推进林业现代化，建设生态文明和美丽中国做出新的更大的贡献！

谢谢大家！